1.研究的难点
第一,社区网格化管理是一项有关社会生活多方面的工作,涉及范围广,影响面大,且实施效果是一个动态更新的过程。要对其进行系统性的研究需掌握大量的资料,但目前唐山市网格化治理工作仍处于探索阶段,各地区的实施效果还不十分显著,资料比较有限,为研究的开展带来一定困难。第二,网格化管理在我国各地已有超过十年的实践经验,在取得显著成果的同时也暴露除了许多现实问题,而唐山市在该模式的推广中也不免存在共同的困境。这些问题产生的深层次原因是什么,如何将网格化管理提升到网格化治理的层面,以及怎样定位网格化治理及其未来发展方向等,也是本课题研究的难点所在。
2.研究的创新之处
第一,对唐山市的个案进行一段时期的跟踪研究。由于唐山市开展网格化治理的时间较晚,目前针对该地区的研究还很少。但唐山市此前已积累了丰富的基层社会治理的优秀经验,开展网格化治理也具有自身鲜明的特色,具备较高的现实和理论研究意义。本课题在跟踪研究的基础上,总结唐山市的实施经验,提炼其创新的做法,聚焦实施中所面临的现实困境,尝试提出具有可操性的对策。
第二,关注学术界关于网格化管理的争论,以及现实中实施网格化管理所出现的共同难题,并尝试回应。除了唐山市的个案研究以外,本课题还关注国内其他地区实施网格化管理所面临的共同难题,同时总结理论界关于网格化管理模式的争论。本课题以治理理论为主要的理论指导,思考如何将网格化管理提升为网格化治理。
3.研究方法
本课题采用文献研究法、问卷调查法、深度访谈法和比较研究法。
(1)文献研究法:
搜集国内外与社区治理结构和网格化治理相关的研究成果,形成论文的文献综述并构建理论框架;搜集唐山市关于社区治理及网格化治理的文件资料,梳理出唐山市实施社区网格化治理的现实背景及具体的做法、成效。
(2)问卷调查法:
对目前唐山市网格化治理的试点社区进行实地调研,派发部门问卷与网格管理人员问卷,对问卷数据进行统计分析,总结唐山市实行社区网格化治理的主要做法,并分析其中存在的问题。
(3)深度访谈法:
对试点社区的工作人员、试点镇的相关工作人员及唐山市民政局、区行政服务中心等单位的工作人员进行深度访谈,结合问卷调查中获得的数据,对唐山市的主要做法及存在的问题进行分析。
(4)比较研究法:
对北京怀柔区、上海长宁区、湖北宜昌市和广东中山市的网格化治理经验做法进行比较分析,总结其有益经验,形成对唐山的启示。
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