总分馆制下中心图书馆的可接近性究
研究背景意义
我国的公共图书馆由各级人民政府投资兴办，分为国家级、省（直辖市、自治区）级、地市级、区县级、街道／乡镇级、社区级公共图书馆，面向社会公众免费开放。按照《公共图书馆建设标准》（建标108-2008），省、市、县在人口集中、交通便利、环境相对安静、符合安全和卫生及环保标准、市政配套设施条件良好的区域均拥有一家公共图书馆。［1］在20世纪末期发展建立起来的区域图书馆联盟体系下，这些馆藏、设备、技术、人员力量最雄厚、最集中并处于领导地位的公共图书馆逐渐成为该区域的中心图书馆，其他依据服务需要在城市各区域建立的图书馆成为其分馆。总分馆通常是在一个城市或一个地区中设一个总馆或中心馆，其他馆作为这个总馆的分馆，总馆对分馆的人、财、物实行统一管理，分馆是总馆派出的一个机构，专门从事读者服务工作。总分馆之间有高度统一的协调管理、严格完整的组织体系和事业发展统筹规划，且严格按照服务人口的数量设立图书馆服务网点。[2]
总分管制的建立有助于形成普遍均等的公共图书馆服务体系，而“业务协同”是总分馆制度可持续性发展的主要途径。“业务协同”是指不同规模的图书馆生产不同层次的图书馆服务，每个图书馆要有能力提供整个公共图书馆服务体系所提供的服务，即实现不同图书馆服务在最具有规模效益的图书馆生产，而不同图书馆服务在公共图书馆服务体系中实现共享，读者在体系中任何一个图书馆都能享有平等的图书馆服务。［3］中心图书馆在整个区域图书馆体系中具有举足轻重的地位，是该地区图书馆事业发展的领头羊，其比较优势突出，规模效益明显。研究区域性中心图书馆，发挥总馆及各分馆比较优势，可以更好地提供满足大众需求的公共图书馆服务，对整个图书馆事业的发展至关重要。
提高全民族的文化素养、满足人民基本阅读需求是我国各级政府提供公共图书馆服务的直接目的，富有效能的公共图书馆服务必须首先与人民群众的阅读需求、文化需求、消费习惯等有效衔接，可接近性是民众选择使用公共图书馆服务所普遍关注的，是提出总分馆制度的主要原因之一，也是评估图书馆开放性的重要指标。从可接近性的视角出发研究中心图书馆存在的问题，有助于对改进中心图书馆服务做到有的放矢，更好地发挥其比较优势。
研究内容
基于对XX省省、市、县三级中心图书馆的问卷调查，分析中心图书馆的可接近性。研究发现，中心图书馆拥有一定的远距离高频率用户，0-5岁低幼龄儿童、65岁以上老人、农民群体极少使用中心图书馆服务，中心图书馆存在服务参与偏差、利用效率不高等问题。提出总分馆制下提高中心图书馆可接近性的对策。
研究方法
为了解XX省中心图书馆设施服务情况，民众对XX省各级中心图书馆服务及设施的使用情况，调研组在2015年暑期组织学生对XXXX市、YYY市、XXX市、宜兴市四地馆藏、设备、技术、人员力量最雄厚、最集中并处于领导地位的中心图书馆——XXXX图书馆、XXX市图书馆、XXX图书馆和宜兴市图书馆进行了问卷调查。为尽量保证调查样本的代表性，调查采用实地发放问卷的方式，在7月6日至7月13日、8月1日至8月7日每天9:00～11:00、13:00～16:00、18:00～21：00三个时间段于图书馆馆内借阅室（包括少儿借阅室）、阅览室、自修室和大厅进行了随机问卷发放。其中XXXX图书馆发放问卷320份，YYY市图书馆发放问卷210份，XXX图书馆和宜兴市图书馆各发放问卷60份，共回收问卷622份，有效问卷597份，问卷有效率为95%。省级图书馆（XXXX图书馆）样本数为199份（占33％），地级市图书馆（YYY市图书馆）样本数为199份（占33％），县级市图书馆（XXX图书馆99份，宜兴市图书馆100份）样本数为199份（占34％）。问卷基本是由调研组成员亲自发放和现场回收，具有较高的可信度。
数据来源于武汉大学文化财政政策研究基地于2015年暑期开展的全国公共文化设施免费开放绩效调研——XX省调研组。
参考文献：
［4］ 王前，吴理财.公共文化服务可及性评价研究：经验借鉴与框架建构[J].上海行政学院学报，2015(5):53-59.
［5］ 李慧敏.《公共图书馆建设标准》和《公共图书馆建设用地指标》评述[J].图书馆论坛，2010(4):132-135.
［6］ XX省统计局.XX省2010年第六次全国人口普查主要数据公报(OL). http://www.jssb.gov.cn/tjxxgk/tjsj/pcsj/201505/t20150515_260845.html.2011.4.30
［8］ 张新彤.《温州图书馆或推新服务：网站下订单 快递送货上门》(N).《温州都市报》,2014.5.3
